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近日,俄罗斯国际事务委员会学术专家科尔图诺夫发表文章称,联合国经常举办的大型高级别活动很少产生立竿见影的实际结果,更难以对世界政治产生根本性和不可逆转的影响。通常情况下,这种耗费大量时间和精力的悲剧性活动以最一般和不具法律约束力的声明、国际媒体的短暂集中报道传播以及那些期待着一些更加激进或更加具体的解决方案的专家和分析人士的大量令人失望的指责评论而告终。尽管如此,这些论坛仍皇冠登3代理出租然很重要,因为他们提供了政治晴雨表,显示了国际社会对挑战、机遇和优先方向普遍看法的变化趋势。如果幸运的话,联合国的活动可以成为人们期待已久的国际体系深刻变革的催化剂。现将文章摘译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
联合国举办的大型高级别活动很少产生立竿见影的实际结果,或对世界政治产生根本性和不可逆转的影响。9月22日至23日在纽约举行的未来峰会也不是例外。第79届联合国大会开幕前的会皇冠登3代理出租议日程清楚地反映了快速变化的全球安全与发展议程,以及在当今动荡时期人类面临的最广泛的基本问题上开展多边合作的新挑战和新机遇。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)是筹备本次峰会的主要推动者,他竭尽所能赋予峰会历史性意义。他呼吁联合国成员国展现“战略视野”和“勇气”并“全力以赴”,以加强难以应对当今威胁的国际机构,更不用说明天的挑战了。
习惯地试图对不断加深的问题视而不见,皇冠登3代理出租或将其交给“下一代后代”处理,将带来最令人不快的后果。国际社会在对不断变化的现实作出反应方面显然是非常滞后的。我们有充分的底气说,在实现近十年前商定的2015-2030年全球可持续发展目标(SDG)的过程中,到目前为止人类取得了重大进展只有17%的领域,而30%的情况下进展甚微,35%的情况下人类进展停滞甚至倒退。
当然,峰会文件——《未来契约》及其两个附件——《全球数字契约》和《子孙后代宣言》的准皇冠登3代理出租备工作是一个漫长而复杂的过程。在德国和纳米比亚的协调下起草的三个文本的规则系统本身并不完全透明,完全可能会在遵守联合国民主程序方面受到质疑。几个月工作的最终结果可以看作是“一瓶不满半瓶晃荡”,当然这也取决于观察者的看法。那些认为峰会的主要目标是让世界关注全球治理水平不断下降的人可能对峰会感到满意,而那些希望看到全球多边机制改革的真正革命性计划的人会感到失望。即使在《未来契约》的最终版本中,尽管在起皇冠登3代理出租草阶段就为达成最低共同点做出了种种努力,但在最后一刻该契约也成为了严厉的批评对象。俄罗斯尤其对《契约》如何反映国家和非国家主体在联合国系统中的作用、如何处理核裁军的优先问题、如何确定联合国在保护人权方面的地位等表示严重关切。俄罗斯外交部副部长谢尔盖·维尔希宁(Sergei Vilchkin)提出了一项修正案,强调从国际组织角度不干涉他国内政的原则出发,呼吁联合国在其工作中避免重复做工。但我们的这项皇冠登3代理出租得到白俄罗斯、朝鲜民主主义人民共和国、伊朗、尼加拉瓜、苏丹和叙利亚支持的提案最终还是没有被通过。俄罗斯代表团被迫与通过的《契约》保持一定的“距离”。尽管这一决定与其说是实际的,不如说是象征性的——峰会通过的文件对任何人都没有规定任何具体义务。
最终,峰会的主要“症结”不是莫斯科和西方国家首都之间持续的对抗,而是未来南北关系的不确定性。在纽约会议上,原则上没有人质疑通过向发展中国家提供更多机会以实现现皇冠登3代理出租代国际体系民主化的迫切需要,但会议未能就这方面的详细路线图达成一致。与此相反,《未来契约》提出了56项相对无可争议、政治上无毒的“行动”,其中包括坚持多边主义、遵守《联合国宪章》和积极参与国际维和活动。该《契约》条款呼吁改革国际金融机构和联合国安理会,加大应对气候变化的力度,促进全球裁军,并对人工智能的发展进行国际管控。然而谁会以理智和坚定的记忆来反对这些崇高和超越现实的目标?但这56项“行动”中皇冠登3代理出租的大多数都是故意含糊不清的,在某些情况下甚至是模棱两可的。例如,批评人士可能会注意到,会议通过的任何文件都没有明确提到富裕发达国家在绿色转型中要做出的具体财政承诺,也没有明确提到联合国在国际金融机构改革方面应发挥的任何实际作用。值得注意的是,尽管纽约会议聚集了来自世界各地的许多国家元首,但作为安理会常任理事国,在联合国安理会发挥关键作用的世界主要大国的领导人却选择不在未来峰会上发言,表示对紧接峰会皇冠登3代理出租后的大会高级别周更感兴趣。
我们有充分理由认为,在可预见的未来,世界政治和经济的主要玩家之间在全球发展和安全议程的核心问题上存在的深刻分歧不会消失。此外,玩家们之间的矛盾可能会变得更加尖锐,从而将这些分歧和矛盾的根源归结为令人遗憾的政治旧思维惯性或地缘政治持续对抗的邪恶逻辑,至少是政治上的短视。换而言之,当今世界的许多问题不仅仅是各国家领导、外交官和政府官员之间没有或缺乏沟通的问题,因此想通过像联合皇冠登3代理出租国未来峰会这样的多边高级别会议来解决这些问题原则上也是不可能的。不要低估了国家利益中存在的现实分歧;这种分歧的根源在于即将进行的国际体系的变革,因为这种改革必然会使一些国家比其他国家感受到更大的痛苦和付出更大的代价。在当前的地缘政治环境下,很难指望在联合国安理会扩员、国际货币基金组织和世界银行改革等敏感问题上达成全球性共识,也很难使世界贸易组织全面振兴。
这意味着,国际社会的注意力不应集中在就所希望皇冠登3代理出租的世界秩序基本参数达成一种无法达成的共识上,而应集中在就具体问题上达成妥协上。这种妥协虽是不理想的,也可能是不完全可持续的,不可避免地容易受到批评与指责。然而,即使就实际问题达成了不太理想的战术妥协,也要比就原则性问题进行无休止的、无妥协的斗争要好得多。我们生活在一个复杂的时代,手中的山雀远比触不可及的空中飞鹤现实得多。
未来峰会,尽管对其结果可能有任何保留意见,但可能是朝着正确方向迈出的重要一步。皇冠登3代理出租当然,前提是峰会之后将有一系列针对这些问题的活动,其中56项“行动”中的每一项都将得到更详细的讨论并取得实际成果。换而言之,现在是时候开始从最初的铅笔素描草图逐步过渡到精心绘制的油画了,即使灵活使用画笔和画架是一个痛苦的漫长过程。
原文题目:Саммит будущего: от карандашного наброска к картине маслом
原文出处:https://russianco皇冠登3代理出租uncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sammit-budushchego-ot-karandashnogo-nabroska-k-kartine-maslom/
编译:辰海波
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